市住建局《關(guān)于推廣裝配式建筑促進我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的建議》（人大57號提案）的答復(fù)

    一、出臺扶持發(fā)展政策

　　為推動裝配式建筑發(fā)展，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》、《綠色建筑行動方案》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》和省委省政府《關(guān)于切實加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實施意見》、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》等文件都明確提出大力發(fā)展裝配式建筑、推動建筑產(chǎn)業(yè)化。為抓住機遇，我市出臺了《泰安市人民政府關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，以促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明確提出強力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和組織機構(gòu)，明確了指導(dǎo)思想、工作目標、重點任務(wù)，制定了保障措施及十項扶持政策。文件對激勵性政策、資金扶持、物流運輸、全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展、城市示范、人員培訓都有明確要求。列舉如下：政府投資項目采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)所增加的造價計入項目建設(shè)成本；制定政府采購扶持政策。積極研究探索政府采購支持建筑產(chǎn)業(yè)化的新型扶持政策、工程建設(shè)計價依據(jù)和招投標方法；建筑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目審批納入綠色通道容缺預(yù)審審批范圍；建筑產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)項目，其綜合配套費、新型墻改基金等規(guī)費可暫緩六個月繳納，符合相關(guān)規(guī)定應(yīng)予以返還的優(yōu)先返還；采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的商業(yè)開發(fā)項目，購買建筑產(chǎn)業(yè)化預(yù)制構(gòu)配件產(chǎn)品的資金計入工程開發(fā)建設(shè)投入資金，當投入資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上時，予以辦理《商品房預(yù)售許可證》；建筑產(chǎn)業(yè)化各類建設(shè)項目，優(yōu)先參與各類工程建筑領(lǐng)域的評優(yōu)評先及申報國家綠色建筑等。對建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)在我市投資或擴大投資和生產(chǎn)能力的，提供一站式審批、開辟綠色通道等服務(wù)，制定生產(chǎn)基地建設(shè)優(yōu)惠政策，按工業(yè)用地政策予以保障；引導(dǎo)推進建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵重大項目爭取國家、省有關(guān)專項資金支持；優(yōu)先推薦主要產(chǎn)品符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（專利）的建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)；對運輸超長、超寬、超高裝配式建筑預(yù)制部品部件的運載車輛，在物流運輸、交通便利方面給予支持。

    此外，為推進裝配式建筑發(fā)展，我市還研究制定了《泰安市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）（討論稿）》，目前正在征求意見；制定了《關(guān)于貫徹泰政發(fā)〔2016〕22號文件創(chuàng)建裝配式建筑示范城市的實施方案》，通過創(chuàng)建裝配式建筑示范城市，推動我市建筑產(chǎn)業(yè)化工作的快速發(fā)展。

    二、組建建筑產(chǎn)業(yè)化專家委員會

    建筑產(chǎn)業(yè)化專家委員會由市建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等部門和單位，聘請相關(guān)專家組成，設(shè)主任委員1名，副主任委員1名，委員52名，對建筑產(chǎn)業(yè)化項目進行評審、確認，為試點工程建設(shè)方案審核、重大科技項目論證、成套技術(shù)、專利、專有技術(shù)的確認等提供技術(shù)論證，出具的論證意見作為認定建筑產(chǎn)業(yè)化項目享受優(yōu)惠政策和施工圖審查、招投標、施工許可、竣工驗收備案的重要依據(jù)。

    三、創(chuàng)新工程監(jiān)管模式

    《泰安市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）（討論稿）》中明確指出：要創(chuàng)新監(jiān)管模式，將建筑產(chǎn)業(yè)化要求納入工程項目建設(shè)條件范疇，加強規(guī)劃、建筑設(shè)計方案審查和圖紙審查，加強構(gòu)件生產(chǎn)過程的動態(tài)監(jiān)管，以項目為單位，建立構(gòu)件生產(chǎn)廠派駐監(jiān)理制度，嚴格實行第三方檢測制度，確保部品、構(gòu)件質(zhì)量受控，嚴格落實開發(fā)、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工和監(jiān)理責任，提高裝配式建筑構(gòu)件、部品件的檢測、抽查比例，運用構(gòu)件芯片標識技術(shù)，追究生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量終身責任。加大現(xiàn)場巡查、抽查、專項檢查頻次，嚴控現(xiàn)場安裝，尤其是構(gòu)件連接部位的施工質(zhì)量；完善裝配式建筑驗收技術(shù)要點，實施全裝修住宅一房一驗制度，確保裝配式建筑工程質(zhì)量可控。加大構(gòu)件生產(chǎn)、施工階段監(jiān)管力度，強化全過程控制和質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量與安全。對未按照建筑產(chǎn)業(yè)化要求實施的建設(shè)項目，由國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門按照建筑產(chǎn)業(yè)化專家委員會出具的意見，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定責令整改，并予以處罰處理。

    四、積極推進裝配式建筑試點示范

    為推動裝配式建筑發(fā)展，市政府文件要求，凡政府投資項目全部采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)，以棚戶區(qū)改造、保障性住房、城中村改造、解決中小學大班額項目、幼兒園、醫(yī)院、地下管廊等建設(shè)項目為示范，積極創(chuàng)建國家、省級示范推進城市及示范項目，引領(lǐng)帶動我市建筑產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。目前是發(fā)現(xiàn)該項目正在有序落實推進。

    五、積極申報省裝配式建筑示范

    為推進裝配式建筑發(fā)展，爭取省里相關(guān)政策資金支持，我市積極組織相關(guān)申報工作。泰安市申報山東省裝配式建筑示范城市，岳秀福邸二期等四個項目申報裝配式建筑示范項目，泰安聯(lián)強遠大建筑工業(yè)科技有限公司申報裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。

    六、加強技術(shù)培訓

    為全面貫徹落實建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)標準規(guī)程，培養(yǎng)一批建筑產(chǎn)業(yè)化專業(yè)技術(shù)人員，做好人才儲備，提升裝配式建筑施工管理水平，保障工程質(zhì)量和施工安全，確保項目順利實施， 2016年11月21日，市住建局組織建管局所有施工現(xiàn)場監(jiān)管人員和質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計以及16家施工企業(yè)、6家監(jiān)理單位300余名技術(shù)人員到長沙遠大住工集團有限公司學習了裝配式建筑設(shè)計、施工、監(jiān)管等應(yīng)用技術(shù)。下一步，隨著裝配式建筑的廣泛發(fā)展，我市將進一步開展培訓工作。對于和駐泰高校聯(lián)合，培養(yǎng)專業(yè)技能人才，我們將和駐泰高校高校聯(lián)系，具體合作事宜待進一步商談。

（新聞來源：泰安市人民政府門戶網(wǎng)站）